關(guān)于規(guī)范性文件定義規(guī)定,規(guī)范性文件定義這個問題很多朋友還不知道,今天小六來為大家解答以上的問題,現(xiàn)在讓我們一起來看看吧!
1、規(guī)范性文件,是各級機關(guān)、團體、組織制發(fā)的各類文件中最主要的一類,因其內(nèi)容具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì),故名稱為規(guī)范性文件。
2、目前我國法律法規(guī)對于規(guī)范性文件的涵義、制發(fā)主體、制發(fā)程序和權(quán)限以及審查機制等,尚無全面、統(tǒng)一的規(guī)定。
3、理解通常對于規(guī)范性文件的理解分為廣義和狹義兩種情況。
4、廣義一般是指屬于法律范疇(即憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章)的立法性文件和除此以外的由國家機關(guān)和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。
5、狹義一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。
6、當(dāng)前這類非立法性文件的制定主體非常之多,例如各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門,人民團體、社團組織、企事業(yè)單位、法院、檢察院等。
7、2范圍條例、規(guī)定、通告、辦法、決定等五種3內(nèi)容標(biāo)題,發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期,章題,正文 正文內(nèi)容實際可概括為:假定、處理、獎勵和懲罰。
8、4行政需求國家行政機關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章以外的行政規(guī)范性文件的行為,法律上稱之為抽象行政行為。
9、由于這類行政規(guī)范性文件數(shù)量多,涉及面廣,是行政管理權(quán)和行政強制力的體現(xiàn),直接關(guān)系到公共利益、社會秩序和公民的切身利益,因而日益受到公眾的關(guān)注;對抽象行政行為的法律監(jiān)督也在逐步加強。
10、例如,《中華人民共和國行政復(fù)議法》第七條規(guī)定,如果認為具體行政行為所依據(jù)的行政規(guī)范性文件不合法,公民、法人或者其他組織在申請行政復(fù)議時可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出審查該文件的申請。
11、此外,國家法律對于行政規(guī)范性文件的權(quán)限正在逐步予以嚴格規(guī)范。
12、例如《中華人民共和國行政處罰法》第十四條規(guī)定,除了法律規(guī)范以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
13、對行政規(guī)范性文件的補充:由于我國立法層級及形式多種多樣,名稱繁多(包括法、條例、辦法、規(guī)定等),當(dāng)前對“規(guī)范性文件”無權(quán)威解釋和界定,初學(xué)者對“規(guī)范性文件”一知半解,這樣很難區(qū)別實踐中什么是“規(guī)范性文件”。
14、通俗理解:規(guī)范性文件就是由行政機關(guān)發(fā)布的對某一領(lǐng)域范圍內(nèi)具有普遍約束力的準(zhǔn)立法行為。
15、5定立機關(guān)根據(jù)《立法法》我國的各級國家權(quán)力機關(guān)(人大及其常委會)制定的是法律和地方性法規(guī),國務(wù)院制定全國性的行政法規(guī)、國務(wù)院部委制定部門規(guī)章、各省市自治區(qū)政府制定地方性規(guī)章,除以上外各級政府及其部門均可依法制定規(guī)范性文件(有時政府省部一級也會制定規(guī)范性文件,人大是無權(quán)制定規(guī)范性文件,但有權(quán)審查)。
16、建議初學(xué)者在區(qū)別法律法規(guī)與規(guī)范性文件時不要看名稱,而是看制定機關(guān),如《XX省衛(wèi)生防疫條例》系由省人大制定屬地方性法規(guī),《XX省人民政府關(guān)于XXXX的暫行辦法》是由省級政府制定的規(guī)范性文件,《中華人民共和國XX部關(guān)于XXX辦法》屬部委規(guī)章,《XX市城市衛(wèi)生暫行規(guī)定》是地方政府的規(guī)范性文件。
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