關于工程總承包模式有哪些這個問題很多朋友還不知道,今天小六來為大家解答以上的問題,現(xiàn)在讓我們一起來看看吧!
1、自1984年工程總承包被國務院納入《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》以來,工程總承包在我國逐步推行。
2、發(fā)展至今,因立法不足而缺乏指導操作性已經成為工程總承包制度的發(fā)展瓶頸。
3、此次《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(下簡稱“辦法”)幾經修改終于出臺,有望有力推動工程總承包管理的法治化進程。
4、一、工程總承包監(jiān)督和管理辦法在征求意見稿由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門指導和監(jiān)督工程總承包活動,由投資主管部門監(jiān)督管理投資項目的審批、核準、備案基礎上,進一步細化了監(jiān)管依據(jù):住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動實施監(jiān)督管理,發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產投資建設管理的相關法律法規(guī)履行相應的管理職責。
5、二、工程總承包項目的發(fā)包和承包在工程總承包方式的適用項目中,辦法刪去了意見稿對于裝配式建筑、政府投資項目的采用規(guī)定,僅明確“建設內容明確、技術方案成熟的項目,適宜采用工程總承包方式”,這體現(xiàn)了從“政策引導”到“市場主導”的工程總承包推進路徑轉變,更好貫徹了政府職能轉變的改革要求。
6、在工程總承包單位條件中,辦法首次確立了工程總承包的設計和施工“雙資質”制度:工程總承包單位應當同時具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質和施工資質,或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體。
7、這統(tǒng)一了實踐中工程總承包聯(lián)合體的不同操作,辦法就聯(lián)合體協(xié)議和工程總承包合同做出的相關規(guī)定也有助于規(guī)范聯(lián)合體權責劃分。
8、在意見稿“鼓勵具有相應資質的工程總承包單位自行實施施工圖設計和施工,促進設計與施工深度融合”基礎上,辦法對于設計與施工的相互促進從資質互認角度進行了明確支持。
9、通過打開資質申請入口,辦法旨在引入更多具備設計、施工能力的企業(yè)進入工程總承包領域,以政策支持推動市場發(fā)展。
10、三、工程總承包項目實施在項目管理中,辦法細化了建設單位可以委托的項目管理單位類別,包括勘察設計單位、代建單位等,其中后者主要針對政府投資項目。
11、在項目投資管理中,辦法補充規(guī)定了“政府投資項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位,不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設”,這與《政府投資條例》中的“政府投資項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位,政府投資項目不得由施工單位墊資建設”規(guī)定一致。
12、不難發(fā)現(xiàn),辦法體現(xiàn)了制定規(guī)章的一致性原則,也貫徹了政府職能轉變、嚴守質量安全等新形勢。
13、當然,辦法中也保留了征求意見稿中不少創(chuàng)新條款,因此部分新型監(jiān)管方式得以塵埃落定。
14、如圍繞風險管理,辦法明確建設單位可以在招標文件中提出對履約擔保的要求,也鼓勵建設單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風險能力。
15、以法治促改革,以創(chuàng)新促發(fā)展,工程總承包也將走上加速發(fā)展之路。
本文分享完畢,希望對大家有所幫助。
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