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1、中華人民共和國草原法 (1985年6月18日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂) 目 錄 第一章 總 則 第二章 草原權(quán)屬 第三章 規(guī) 劃 第四章 建 設(shè) 第五章 利 用 第六章 保 護 第七章 監(jiān)督檢查 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了保護、建設(shè)和合理利用草原,改善生態(tài)環(huán)境,維護生物多樣性,發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
2、 第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護、建設(shè)、利用和管理活動,適用本法。
3、 本法所稱草原,是指天然草原和人工草地。
4、 第三條 國家對草原實行科學(xué)規(guī)劃、全面保護、重點建設(shè)、合理利用的方針,促進草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、 第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對草原保護、建設(shè)和利用的管理,將草原的保護、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
6、 各級人民政府應(yīng)當加強保護、建設(shè)和合理利用草原的宣傳教育。
7、 第五條 任何單位和個人都有遵守草原法律法規(guī)、保護草原的義務(wù),同時享有對違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。
8、 第六條 國家鼓勵與支持開展草原保護、建設(shè)、利用和監(jiān)測方面的科學(xué)研究,推廣先進技術(shù)和先進成果,培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才。
9、 第七條 國家對在草原管理、保護、建設(shè)、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
10、 第八條 國務(wù)院草原行政主管部門主管全國草原監(jiān)督管理工作。
11、 縣級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。
12、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)草原保護、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查,根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。
13、 第二章 草原權(quán)屬 第九條 草原屬于國家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
14、國家所有的草原,由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。
15、 任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。
16、 第十條 國家所有的草原,可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟組織等使用。
17、 使用草原的單位,應(yīng)當履行保護、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。
18、 第十一條 依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟組織等使用的國家所有的草原,由縣級以上人民政府登記,核發(fā)使用權(quán)證,確認草原使用權(quán)。
19、 未確定使用權(quán)的國家所有的草原,由縣級以上人民政府登記造冊,并負責(zé)保護管理。
20、 集體所有的草原,由縣級人民政府登記,核發(fā)所有權(quán)證,確認草原所有權(quán)。
21、 依法改變草原權(quán)屬的,應(yīng)當辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。
22、 第十二條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護,任何單位或者個人不得侵犯。
23、 第十三條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原,可以由本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。
24、 在草原承包經(jīng)營期內(nèi),不得對承包經(jīng)營者使用的草原進行調(diào)整;個別確需適當調(diào)整的,必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村(牧)民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村(牧)民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府草原行政主管部門批準。
25、 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的,必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村(牧)民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村(牧)民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。
26、 第十四條 承包經(jīng)營草原,發(fā)包方和承包方應(yīng)當簽訂書面合同。
27、草原承包合同的內(nèi)容應(yīng)當包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包草原四至界限、面積和等級、承包期和起止日期、承包草原用途和違約責(zé)任等。
28、承包期屆滿,原承包經(jīng)營者在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。
29、 承包經(jīng)營草原的單位和個人,應(yīng)當履行保護、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。
30、 第十五條 草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護,可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。
31、 草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力,并應(yīng)當履行保護、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。
32、 草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意。
33、承包方與受讓方在轉(zhuǎn)讓合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限,不得超過原承包合同剩余的期限。
34、 第十六條 草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭議,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由有關(guān)人民政府處理。
35、 單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府處理。
36、 當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以依法向人民法院起訴。
37、 在草原權(quán)屬爭議解決前,任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀,不得破壞草原和草原上的設(shè)施。
38、 第三章 規(guī) 劃 第十七條 國家對草原保護、建設(shè)、利用實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
39、國務(wù)院草原行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃,報國務(wù)院批準后實施。
40、 縣級以上地方人民政府草原行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃,報本級人民政府批準后實施。
41、 經(jīng)批準的草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時,須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
42、 第十八條 編制草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃,應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并遵循下列原則: (一)改善生態(tài)環(huán)境,維護生物多樣性,促進草原的可持續(xù)利用; (二)以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ),因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo); (三)保護為主、加強建設(shè)、分批改良、合理利用; (四)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相結(jié)合。
43、 第十九條 草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當包括:草原保護、建設(shè)、利用的目標和措施,草原功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署,各項專業(yè)規(guī)劃等。
44、 第二十條 草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接,與環(huán)境保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、防沙治沙規(guī)劃、水資源規(guī)劃、林業(yè)長遠規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
45、 第二十一條 草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行。
46、 第二十二條 國家建立草原調(diào)查制度。
47、 縣級以上人民政府草原行政主管部門會同同級有關(guān)部門定期進行草原調(diào)查;草原所有者或者使用者應(yīng)當支持、配合調(diào)查,并提供有關(guān)資料。
48、 第二十三條 國務(wù)院草原行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國草原等級評定標準。
49、 縣級以上人民政府草原行政主管部門根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果、草原的質(zhì)量,依據(jù)草原等級評定標準,對草原進行評等定級。
50、 第二十四條 國家建立草原統(tǒng)計制度。
51、 縣級以上人民政府草原行政主管部門和同級統(tǒng)計部門共同制定草原統(tǒng)計調(diào)查辦法,依法對草原的面積、等級、產(chǎn)草量、載畜量等進行統(tǒng)計,定期發(fā)布草原統(tǒng)計資料。
52、 草原統(tǒng)計資料是各級人民政府編制草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃的依據(jù)。
53、 第二十五條 國家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
54、 縣級以上人民政府草原行政主管部門對草原的面積、等級、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實行動態(tài)監(jiān)測,及時為本級政府和有關(guān)部門提供動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息服務(wù)。
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