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1、加入WTO對我國汽車工業(yè)的影響及對策 加入WTO對我國汽車工業(yè)既是挑戰(zhàn),又是機遇。
2、關(guān)稅方面,在短期內(nèi) 和局部領(lǐng)域會給我國汽車工業(yè)帶來陣痛,但加入WTO將引起我國汽車產(chǎn)業(yè)政策、 規(guī)則方面的調(diào)整,對我國汽車工業(yè)的影響是深刻、長期和全面的。
3、如果我們因勢 利導(dǎo),加大調(diào)整和改革力度,在有限的保護期內(nèi),盡快融入世界汽車市場的大格 局中去,可以使我國汽車工業(yè)走上健康發(fā)展道路。
4、 一、WTO有關(guān)汽車方面的主要條款與我國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的比較 WTO有關(guān)汽車方面的主要條款 貨物貿(mào)易方面的條款:國內(nèi)稅和其他費用在汽車銷售、購買、運輸、分配或 使用諸環(huán)節(jié)對國內(nèi)產(chǎn)品和進口產(chǎn)品一視同仁;取消進口數(shù)量限制,以近三年實際 平均進口量作為過渡期,以第一年發(fā)放的配額量為基礎(chǔ),年增長15%,直至2005 年取消配額,汽車貿(mào)易量的進口基數(shù)是60億美元;從2000年起關(guān)稅每年下調(diào)10%, 2006年前整車進口關(guān)稅平均降至25%,零部件進口關(guān)稅平均降至10%。
5、 貿(mào)易技術(shù)壁壘方面的條款:《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》(簡稱TBT)規(guī)定推行強制 性技術(shù)規(guī)格、非強制性技術(shù)規(guī)格和產(chǎn)品認證制度,但該協(xié)議在“在各方同意的國 際標準中,對旨在保護發(fā)展中國家使用的特有技術(shù)生產(chǎn)方法和生產(chǎn)過程中的技術(shù) 規(guī)定、標準和測試方法存在根本差異的,不應(yīng)予以使用”。
6、 投資與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的條款:WTO從2001年開始執(zhí)行與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資 措施協(xié)議(TRIMS),該協(xié)議規(guī)定:不得規(guī)定國產(chǎn)化比例;進口與出口不得掛鉤; 不得限制進口部件總成裝車;不得以外匯平衡為理由限制進口;不得規(guī)定出口數(shù) 量;可拒絕執(zhí)行強加上述要求的合同。
7、 服務(wù)貿(mào)易方面的條款:必須提供市場準入渠道,允許跨國資本自由流動;不 得采用數(shù)量配額和壟斷專營方式限制國外供應(yīng)商數(shù)量;不得進行服務(wù)貿(mào)易總額或 資產(chǎn)總額的限制;不得實施股比與投資總額的限制;不得對法人形態(tài)進行限制; 禁止向本國服務(wù)商提供補貼;必須實行國民待遇;必須給予最惠國待遇等。
8、 2、我國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行主要政策或規(guī)定 貨物貿(mào)易方面:對進口汽車有數(shù)量限制,并征收10%的消費稅,15%的車輛 購置費;整車進口平均關(guān)稅為55%,其中,轎車、輕型車整車進口征收80~100% 的進口關(guān)稅,零部件進口平均關(guān)稅為35%。
9、 進口車價主要由整車到岸價、消費稅(5%至8%)、增值稅(17%)、關(guān)稅(80% 至100%)構(gòu)成。
10、 服務(wù)貿(mào)易方面:外資不得進入中國汽車服務(wù)領(lǐng)域,如進出口、融資、保險、 租賃等;生產(chǎn)汽車、摩托車和發(fā)動機產(chǎn)品的中外合資、合作的外方股權(quán)比例不得 高于50%;規(guī)定法人形態(tài),在整車與發(fā)動機領(lǐng)域不得以獨資形態(tài)出現(xiàn);外商不得 獨資在我國建立客運和貨運運輸公司。
11、 投資與技術(shù)引進方面:規(guī)定國產(chǎn)化率,并根據(jù)國產(chǎn)化率制定進口關(guān)稅的優(yōu)惠 政策;鼓勵出口政策;引進技術(shù)的審批必須考慮國產(chǎn)化要求,否則不予批準。
12、 可以看出,WTO中的主要條款與我國現(xiàn)行汽車政策之間矛盾的焦點在于市場 準入方面,我國現(xiàn)行的汽車產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)定在投資、技術(shù)、服務(wù)、貿(mào)易等領(lǐng)域限 制國外企業(yè)的進入,恰恰與WTO的基本原則相對立。
13、 二、加入WTO對我國汽車工業(yè)的影響 關(guān)稅調(diào)整的影響 關(guān)稅調(diào)整包括整車和零部件兩個方面。
14、 整車方面:目前我國進口轎車價格是由到岸價、消費稅(5%~8%)、增值 稅(17%%)、關(guān)稅(80%~L00%)所構(gòu)成。
15、以上綜合稅率按車輛檔次(排氣量) 的不同,從121.68%至154.35%不等。
16、另外,還包括商檢費用、運輸費用、金融 費用以及選裝件價格、經(jīng)銷商費用和諸如許可證轉(zhuǎn)購等其他的費用。
17、以進口一輛 排氣量為2.2升、到岸價約為15萬元人民幣的豐田佳美轎車為例,其消費稅為8%、 增值稅為17%、關(guān)稅為80%,那么綜合稅率應(yīng)為129%。
18、以15萬元乘以129%等于 19.5萬元。
19、再加上金融、商檢、經(jīng)銷等其他環(huán)節(jié)的費用約8至10萬元,這輛車的 實際價格至少在42萬元以上,至少比到岸價高出27萬元人民幣。
20、 過渡期后汽車整體關(guān)稅可能下降至25%,但不會所有車型稅率都為25%。
21、轎 車關(guān)稅有可能會比其他車型高一些。
22、加上增值稅、消費稅、正常的銷售利潤等, 轎車整車價格不會像一般人所想象的那樣大幅度下跌。
23、 在一輛國內(nèi)實際價為42萬元的轎車中,關(guān)稅只有12萬元,約占30%。
24、即使2006年中國進口車關(guān)稅降至25%, 這輛車的國內(nèi)實際價最多不過降低9萬元。
25、況且,我國的關(guān)稅減讓是分階段實施的。
26、 從價格角度看,目前我國轎車的價格普遍低于同類進口車型,加入WTO后價格對國 產(chǎn)轎車的沖擊是有限的。
27、 國家開發(fā)銀行支持的天津夏利、長安奧拓等微型轎車,國外市場同檔次轎車 的平均價格約為5000美元左右。
28、而夏利、奧拓的部分車型1999年以來已降至5萬元 人民幣以內(nèi)。
29、從價格上相比,即使入世六年后,國產(chǎn)微型轎車也并不懼怕進口的 同類車。
30、而國家開發(fā)銀行支持的一汽大眾捷達、神龍富康等中檔轎車,國際上同 檔次車的價格約8000美元,按照目前關(guān)稅及匯率計算,報關(guān)后價格約合人民幣15.1 萬元,稍高于上述國產(chǎn)車型價格;按加入WTO六年后的關(guān)稅及現(xiàn)有匯率計算,國際 上同檔次車報關(guān)后的價格約合人民幣10.5萬元,低于上述兩種中檔國產(chǎn)轎車目前 的價格。
31、可以這樣說,加入WTO后轎車排量越大,級別越高,價格優(yōu)勢就越不明顯。
32、 國產(chǎn)與進口轎車在技術(shù)水平和質(zhì)量水平方面差距很大,國外轎車品種、規(guī)格 之多,對消費需求不同層次的覆蓋面之廣,是目前國產(chǎn)轎車所不能比擬的。
33、據(jù)有 關(guān)調(diào)查顯示:國際同類產(chǎn)品價格即使高于國產(chǎn)車,20%左右的消費者仍將購買進 口車;進口車價格與國產(chǎn)車基本持平時,將有80%的消費者購買進口車。
34、因此, 一旦“入世”,中國汽車市場將會受到價格與品質(zhì)因素的雙重影響,而不單單是 由價格來左右。
35、這是進口汽車沖擊國產(chǎn)汽車的最主要因素。
36、 零部件方面:加入WTO以后,零部件進口平均關(guān)稅將由目前的35%降至10%。
37、隨 著轎車整車市場的競爭日趨加劇,也會要求其配套件同步降價。
38、在選擇配套件時, 將逐步采用國際通行的競爭定點。
39、比較采購原則, 配套價格一般僅比國際價格高 3~5%,原來配套零部件企業(yè)獲得的較高額利潤將不復(fù)存在, 許多企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn) 或即將出現(xiàn)不同程度的虧損。
40、 我國汽車零部件工業(yè)總體滯后主機的發(fā)展,基礎(chǔ)薄弱。
41、其原因: (1)投資嚴重不足,投資比例不合理,我國汽車工業(yè)對主機的投資遠大于零 部件。
42、“六五”、“七五”、“八五”期間對零部件的投資僅占汽車工業(yè)總投資的 30%左右。
43、國際零部件企業(yè)一般都有幾百萬套(件)產(chǎn)量,為多家整車企業(yè)配套, 而國內(nèi)零部件企業(yè),即使是國產(chǎn)化搞的最早、規(guī)模最大的上汽集團,也不過是幾十 萬(件)產(chǎn)量。
44、大多數(shù)零部件企業(yè)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟,普遍成本高,效益差,基本 不具備國際競爭力。
45、 (2)結(jié)構(gòu)極不合理,幾十家企業(yè)生產(chǎn)同一類零部件產(chǎn)品,產(chǎn)品水平不高,生 產(chǎn)規(guī)模,許多企業(yè)鑄、鍛、沖、機加工、熱處理、總裝等樣樣具備,“小而全”難 以形成經(jīng)濟規(guī)模。
46、 (3)產(chǎn)品和工藝水平不高,引進車型國產(chǎn)化緩慢。
47、許多工藝難點仍未突破。
48、 一些高新技術(shù)產(chǎn)品尚屬空白,關(guān)鍵件難以國產(chǎn)化。
49、 (4)產(chǎn)品開發(fā)能力弱,難以適應(yīng)整車更新?lián)Q代要求。
50、 2、投資與投資政策 加入WTO在投資與投資政策領(lǐng)域?qū)ξ覈嚬I(yè)的影響,主要表現(xiàn)為對現(xiàn)有 投資的沖擊,投資政策變動引起的中外合資企業(yè)中控股權(quán)的爭奪,以及外國獨資 企業(yè)與中資企業(yè)、合資企業(yè)的競爭。
51、 在投資政策方面,目前我國《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中對投資有嚴格的限制, 加入WTO以后,這些限制遲早要取消。
52、 從宏觀的角度看,股權(quán)比例和法人形態(tài)等方面限制的取消,意味著中方將讓 出汽車企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。
53、因為即使在目前規(guī)定法人形態(tài)與股權(quán)比例的條件下,外方 仍始終控制著技術(shù)產(chǎn)品的主導(dǎo)權(quán),對合資企業(yè)在技術(shù)方面的授權(quán)和轉(zhuǎn)讓極其少。
54、 股權(quán)比例限制的取消,使中方在合資企業(yè)中的發(fā)言權(quán)更小,而法人形態(tài)限制的取 消將使外方掌握除在市場、金融方面之外的全部權(quán)利。
55、這樣,我國汽車工業(yè)將可 能成為國際跨國汽車公司的生產(chǎn)、消費地。
56、 從微觀的角度看,投資政策調(diào)整的影響并非完全對我國汽車企業(yè)不利。
57、原有 的投資政策實際上抑制了合資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,保護了外方投資者,用行政手段 規(guī)定股權(quán)比例或讓出一定市場的方式直接強制要求外方輸入技術(shù),這在短期內(nèi)是 有效的,但在極其有限的競爭空間內(nèi),技術(shù)的輸入不僅是有限的,且輸入技術(shù)的 “品質(zhì)”大都是次優(yōu)、甚至是已經(jīng)淘汰的,技術(shù)轉(zhuǎn)讓費和技術(shù)引進費也是極其昂 貴的,產(chǎn)品更新周期大大長于跨國公司。
58、投資政策的調(diào)整將使企業(yè)之間的競爭更 加充分,產(chǎn)品更新?lián)Q代更快,真正形成技術(shù)創(chuàng)新機制。
59、 零部件與整車不同,國家只是對關(guān)鍵零部件有股權(quán)比例與法人形態(tài)有限制, 目前我國零部件企業(yè)之間的競爭不充分主要不是來自外方,而是來自地方與汽車 集團對零部件市場的分割。
60、因此,加入WTO以后,對我國現(xiàn)有零部件行業(yè)的“散 ”、“亂”、“差”進行“整合”在所難免。
61、在現(xiàn)有市場份額下,不僅外資不愿 進入,而且己有的一批規(guī)模不經(jīng)濟、缺乏競爭力的外資企業(yè),外方考慮的首先不 是發(fā)展,而是退出的問題。
62、對于有實力的外資企業(yè),將可能在市場整合的過程中 隨著市場的集中逐步拓展。
63、零部件的整合對我國零部件企業(yè),特別是具有較高技 術(shù)水平、較強經(jīng)濟實力的企業(yè)是有利的。
64、 3、產(chǎn)品與市場和技術(shù) 產(chǎn)品方面:我國現(xiàn)有轎車產(chǎn)品都是引進國外的車型,其中上海別克、廣州本 田、一汽大眾奧迪A6、神龍富康、上海大眾帕薩特B陷等具有90年代水平,其余如 普通桑塔納、捷達、夏利、奧拓等屬80年代水平。
65、具有90年代水平的轎車目前在 我國保有量很少,而保有量大的幾種車型在發(fā)動機工況、節(jié)能、安全、環(huán)保、電 子技術(shù)應(yīng)用等方面,與現(xiàn)代轎車相比存在許多不足。
66、 技術(shù)方面:加入 WTO 以后,我國的汽車技術(shù)開發(fā)面臨著艱難的抉擇。
67、一方 面,基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)儲備特別是缺乏技術(shù)開發(fā)帶頭人,邊際成本大大高于國際汽 車企業(yè);即使產(chǎn)品開發(fā)出來了,又將面臨市場問題,開發(fā)高成本形成的產(chǎn)品高價 格難以同國際產(chǎn)品相抗衡。
68、目前一汽、東風(fēng)公司等,雖然在國內(nèi)汽車行業(yè)中屬技 術(shù)力量較強的,但自主轎車開發(fā)能力與國際水平差距大。
69、一汽多年來,只開發(fā)了 紅旗轎車,而其他廠家尚無成熟的轎車產(chǎn)品上市。
70、上汽總公司雖然建立起合資性 質(zhì)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)( 泛亞技術(shù)中心和大眾技術(shù)中心),但其技術(shù)產(chǎn)權(quán)仍掌握在外 方,仍培育不了自己的技術(shù)開發(fā)能力。
71、我國汽車行業(yè)的技術(shù)開發(fā)只有少數(shù)局部的 開發(fā)實踐,沒有完整的現(xiàn)代化的轎車整車開發(fā)技術(shù),許多開發(fā)實質(zhì)上還是仿制。
72、 市場方面:加入 WTO 以后, 我國汽車產(chǎn)品的生命周期將大大縮短,像普通 桑塔納那樣近18年的產(chǎn)品生命周期將一去不復(fù)返。
73、 產(chǎn)品生命周期縮短對我國新 產(chǎn)品將是一個嚴峻的挑戰(zhàn),特別是對于缺乏規(guī)模經(jīng)濟的零部件項目。
74、隨著整車產(chǎn) 品更新?lián)Q代的速度加快,每種產(chǎn)品數(shù)量將減少,如果僅為一種整車配套,那么零 部件廠家將效益不高甚至虧損。
75、 以上分析說明:今后幾年國產(chǎn)轎車市場占有率呈下降趨勢是不可避免的,而 為了阻止市場占有率快速下降對我國轎車引起的負面影響,全面大幅度降低整車 價格從而向國際價格回歸是今后幾年的必然趨勢,而大幅度的降價必然給轎車生 產(chǎn)企業(yè)帶來利潤較大幅度的減少。
76、從產(chǎn)品的角度看,目前單車的利潤水平是在競 爭不充分的條件下產(chǎn)生的,加入 WTO 以后, 市場競爭不充分逐漸為競爭充分的 市場所代替,從而降低整車單件的利潤水平是一種必然趨勢,但市場競爭充分條 件下的利潤率水平將難以維系我國部分國有企業(yè)和合資企業(yè)的高成本運行。
77、 4、零部件的國產(chǎn)化 零部件國產(chǎn)化政策的調(diào)整, 將是我國加入 WTO 以后對汽車零部件調(diào)整政策 的一個核心問題,從某種程度上講,國產(chǎn)化政策調(diào)整對零部件企業(yè)的影響大大超 過關(guān)稅調(diào)整對企業(yè)的影響。
78、但政策的調(diào)整與經(jīng)濟變量的調(diào)整對企業(yè)的影響方式完 全不同。
79、 1994年頒布的《中國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中的一個重要方面是國產(chǎn)化政策, 該政策規(guī)定凡是達到一定國產(chǎn)化標準的,可享受不同的優(yōu)惠稅率:零部件100% 進口,國產(chǎn)化率為0時,關(guān)稅為50%;國產(chǎn)化率達到40%,關(guān)稅為30%;國產(chǎn)化 率60%,關(guān)稅為24%;國產(chǎn)化率80%,關(guān)稅為20%。
80、 從這一政策的初衷看,國產(chǎn)化政策是為了培育我國的技術(shù)開發(fā)能力,增加就 業(yè)。
81、在國產(chǎn)化政策的引導(dǎo)下,我國轎車生產(chǎn)企業(yè)將主要精力放在國產(chǎn)化方面,許 多企業(yè)以國產(chǎn)化代替了企業(yè)的自主開發(fā)。
82、加入WTO以后,取消或者減弱國產(chǎn)化趨 勢將加強。
83、一是來源于WTO本身對國產(chǎn)化的否定;二是國際汽車產(chǎn)業(yè)是以市場為 評價標準,加入WTO后我國轎車生產(chǎn)企業(yè)對零件要遵循全球采購、全球供貨的規(guī) 則;三是國產(chǎn)化政策不僅沒有真正培育起我國零部件的技術(shù)開發(fā)能力,相反各集 團在自身利益的驅(qū)使下,建立起了通用性差、沒有市場競爭力的小而全的零部件 體系,許多企業(yè)為國產(chǎn)化而國產(chǎn)化。
84、取消或者減弱國產(chǎn)化的要求直接有利于我國 的轎車整車廠,使其在零部件采購方面具有重大的選擇權(quán),可以更多地從技術(shù)和 成本方面考慮零部件體系,在更大的空間優(yōu)化配置資源。
85、 取消或者減弱國產(chǎn)化的要求對我國零部件企業(yè)的影響程度是不同的,其影響 程度完全取決于產(chǎn)品的成本和質(zhì)量在國際上是否具有競爭力。
86、 從產(chǎn)品本身的特點看:轎車零部件按其產(chǎn)品特征可以分為鑄鍛毛坯件、大型 結(jié)構(gòu)件、高技術(shù)功能件和一般小件。
87、鑄鍛毛坯件和一般小件屬于低附加值產(chǎn)品, 是發(fā)達國家向發(fā)展中國家產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的對象,此類產(chǎn)品具有明顯的生產(chǎn)地和消費地 指向,跨國零部件企業(yè)一般也要求當(dāng)?shù)鼗a(chǎn),因而對我國汽車工業(yè)影響不大。
88、 大型結(jié)構(gòu)件如車架、車身、車橋、內(nèi)外飾件等因體積大,不易運輸,進口成本高, 此類產(chǎn)品也具有生產(chǎn)地指向,因而也不是跨國公司出口的重點,但跨國公司可以 采用合資、獨資等方式實行當(dāng)?shù)鼗a(chǎn)。
89、因此,只要零部件企業(yè)的量、價 格等方面具有競爭優(yōu)勢,在國內(nèi)就具有較強的競爭優(yōu)勢。
90、而高技術(shù)功能件,如電 子控制系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和尾氣凈化系統(tǒng)等高技術(shù)件,這些零部件的技術(shù)完全掌握 在跨國公司手中,我國零部件企業(yè)不具備競爭優(yōu)勢。
91、 從零部件的國產(chǎn)化率看:由于汽車零部件的關(guān)稅將進一步下調(diào),因而依賴進 口材料越多的零部件企業(yè),更有利于降低采購成本。
92、相反,生產(chǎn)零部件的國產(chǎn)化 率越高,對零件采購成本下降的空間就越小。
93、 從企業(yè)的所有制性質(zhì)看:我國汽車工業(yè)的零部件企業(yè)所有制性質(zhì)多種多樣, 有國有、集體、民營和中外合資企業(yè)。
94、在中外合資企業(yè)中,又有同汽車跨國零部 件公司的合資,同非汽車公司的合資,相比較而言,入關(guān)對它們的沖擊較小,而 對于其它所有制類型的企業(yè),則有較大程度的沖擊。
95、 5、汽車服務(wù)貿(mào)易 我國汽車服務(wù)貿(mào)易是比汽車生產(chǎn)更加幼稚的行業(yè),其體制仍基本上沿襲計劃 經(jīng)濟下的舊體制。
96、目前除合資企業(yè)可以銷售本企業(yè)的產(chǎn)品外,在經(jīng)營范圍方面限 制相當(dāng)嚴。
97、 加入WTO以后,我國在汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒅鸩介_放,開始可能在汽車銷售、 售后服務(wù)等方面,然后涉及到汽車保險、融資和消費信貸等領(lǐng)域。
98、 汽車服務(wù)貿(mào)易的開放,最直接的表現(xiàn)是汽車市場競爭格局將發(fā)生變化。
99、一方 面汽車服務(wù)貿(mào)易的逐步開放,意味著我國將允許國外汽車公司或汽車貿(mào)易公司在 中國設(shè)立分公司。
100、另一方面關(guān)稅下降和配額不斷增加,降低了國外汽車貿(mào)易的進 入成本和進入條件。
101、這樣,原來我國汽車市場以國內(nèi)整車生產(chǎn)企業(yè)為主、國內(nèi)汽 車進出口公司為輔的主體格局,將轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)整車企業(yè)( 包括合資企業(yè))、國內(nèi) 汽車貿(mào)易企業(yè)和以純貿(mào)易方式進入我國的獨資汽車貿(mào)易公司并存的格局,外商貿(mào) 易企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò),以新的銷售方式直接威脅我國汽車行業(yè)己有的銷售網(wǎng)絡(luò)。
102、 我國現(xiàn)有轎車整車廠如上海大眾、一汽大眾、神龍公司、天津夏利等經(jīng)過多 年的努力,在全國建立了較為完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和維修體系,具有明顯的競爭優(yōu)勢 ,這是競爭對手在短時期內(nèi)無法做到的。
103、但當(dāng)初建立起來的營銷體系,其盲目擴 張、裝修豪華的車庫和落后的管理與營銷觀念,在我國進入WTO以后將受到嚴峻 的挑戰(zhàn)。
104、 三、國內(nèi)外汽車公司在我國加入WTO后的應(yīng)對措施 由于資料有限,在這里只能對加入WTO以后國內(nèi)外汽車公司的調(diào)整作一些判 斷性的分析。
105、 國內(nèi)企業(yè) 目前國內(nèi)的主要汽車集團有一汽集團、東風(fēng)集團、上汽集團、北汽集團、天 汽集團、重汽集團、中汽集團等集團,這七家汽車集團的主要經(jīng)濟指標差距 較大,面臨的問題有的是共性問題,如沒有形成技術(shù)開發(fā)能力、人員富余的等, 有的是個性問題。
106、 因為轎車是我國加入WTO以后沖擊最大的汽車產(chǎn)品,從汽車產(chǎn)品構(gòu)成看,由 于上汽集團的轎車幾乎占該集團汽車產(chǎn)量的100%,因此它面臨的沖擊最大。
107、其 次是天汽集團,轎車產(chǎn)品占汽車產(chǎn)品的64.5%,一汽集團、東風(fēng)集團、北汽集團 的沖擊相對小一些。
108、這些企業(yè)集團轎車產(chǎn)品占汽車產(chǎn)品的比例分別為28%、18.8% 和9.6%;中汽集團和重汽集團則沒有轎車產(chǎn)品,相對沖擊更小一些。
109、 但從主要財務(wù)指標看,上汽集團承受力最強,而其余六家企業(yè)集團相對小一 些。
110、由于上汽集團有大幅下調(diào)價格的空間,而中國汽車工業(yè)仍有一定的保護期, 這樣,上汽集團逐步調(diào)整價格的空間就更大,因此即使考慮汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)因素, 上汽集團對加入WTO的承受力在我國汽車集團中仍是最強的。
111、若其他企業(yè)因 降價使總資產(chǎn)貢獻率下降5%,則我國其他汽車集團將出現(xiàn)不同程度虧損,而 目前即使沒有加入WTO,有些企業(yè)集團已經(jīng)出現(xiàn)虧損。
112、 在上述狀態(tài)下,這些企業(yè)集團對加入WTO后擬采取的措施可能是: (1)謀求與國際跨國公司全方位合作,重汽集團擬與世界著名的重型卡車 生產(chǎn)商--瑞典的VOLVO公司合作,在中國生產(chǎn)VOLVO公司98年推出的FM系列車型, 并利用VOLVO公司技術(shù)改進斯太爾車。
113、項目立項已獲國家有關(guān)部門批準。
114、一汽集團 債轉(zhuǎn)股后,德國大眾公司擬回購一汽集團股份,與一汽集團全面合作,目前正在 談判中。
115、天汽集團正在與日本豐田公司談判合作事宜。
116、 (2)向政府要政策。
117、這方面突出表現(xiàn)在一汽、東風(fēng)和天汽集團。
118、經(jīng)企業(yè)積極 要求,國家今年批準一汽集團78億元債轉(zhuǎn)股方案,12月2日已簽訂了框架協(xié)議。
119、東 風(fēng)公司債轉(zhuǎn)股也在緊鑼密鼓中,其中神龍公司債轉(zhuǎn)股已與國家開發(fā)銀行簽訂了框 架協(xié)議。
120、國家批準天汽公司將其優(yōu)良資產(chǎn)重組上市,上市后己籌措12.8億元。
121、 (3)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,優(yōu)化管理模式。
122、一汽、東風(fēng)汽車集團相繼提拔了年富力 強的領(lǐng)導(dǎo),對集團內(nèi)部的機構(gòu)進行了一系列重大改革,使得部室機構(gòu)和人員大大 減少。
123、同時,對企業(yè)內(nèi)部進行了不同程度的重組。
124、一汽集團在1998年成立了富奧 汽車零部件有限公司,其最終目的是仿效美國通用公司將一部分零部件企業(yè)從一 汽集團獨立出去,讓其獨立面對市場。
125、 2、跨國汽車公司 在跨國汽車公司中,已經(jīng)與我國合資的公司與沒有同我國合資的公司對我國 加入WTO的態(tài)度及其要求政府采取的措施是不同的。
126、 已進入中國整車生產(chǎn)、銷售的跨國公司將采取的措施是: (1)進一步要求降低配套零部件價格,使整車的降價轉(zhuǎn)移到零部件,以抵御 其他沒有進入到中國整車市場的其他國外跨國公司企業(yè)產(chǎn)品的直接加入。
127、 (2)要求全球采購。
128、與我國合資的國外企業(yè)如美國通用公司、德國大眾公司、 日本本田公司等都要求對國產(chǎn)化率的限制適當(dāng)放低,對零部件實行全球采購。
129、 (3)要求有一個合理的保護期。
130、為了抵御進口產(chǎn)品快速進入中國市場,在入 關(guān)初期,它們要求進口配額不應(yīng)放的太大,并且在配額限制上不應(yīng)僅僅是轎車整車, 還可包括零部件。
131、 (4)隨著整車市場日益激烈的競爭,跨國公司下屬合資公司將進一步要求擴 大股權(quán),以擴大其在合資企業(yè)中的經(jīng)營權(quán)(因為50%的股權(quán)不能保證國際跨國企 業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),在其它權(quán)限方面也受到限制。
132、) (5)爭取在汽車銷售、維修和保險等汽車服務(wù)業(yè)方面從事經(jīng)營活動。
133、 沒有進入中國整車生產(chǎn)的跨國公司將采取的措施是 (1)利用區(qū)域優(yōu)勢,整車產(chǎn)品直接進入中國市場,以質(zhì)量、價格等優(yōu)勢同國 內(nèi)整車企業(yè)競爭,韓國、日本的汽車企業(yè)最有可能采取這一策略。
134、 (2)獨資辦企業(yè),福特等公司可能采取這一策略,對于跨國公司來講,合資 的成本太高,一旦允許,就采取獨資形式,其實質(zhì)同現(xiàn)有的合資企業(yè)競爭。
135、 (3)要求中國政府?dāng)U大其產(chǎn)品直接進入中國市場的范圍。
136、 (4)以汽車銷售、維修、保險等汽車服務(wù)領(lǐng)域為突破口,相繼進入中國汽車 市場。
137、 3、國際零部件企業(yè) 同整車企業(yè)對WTO的態(tài)度一樣,沒有進入中國零部件行業(yè)的跨國零部件企業(yè), 與已經(jīng)進入我國零部件行業(yè)的跨國零部件企業(yè)所采取的應(yīng)對措施是不同的。
138、 已經(jīng)進入中國零部件行業(yè)的跨國企業(yè)要求: (1)采取一定的保護措施,在保護時,應(yīng)區(qū)別對待。
139、對于技術(shù)含量低的零部 件企業(yè)應(yīng)全方位的開放,而對于高科技術(shù)、高附加值的零部件生產(chǎn)企業(yè),由于這類 企業(yè)的投資很大,應(yīng)作為特別的對象加以適當(dāng)保護。
140、 (2)必須保持一定的國產(chǎn)化比率或稱當(dāng)?shù)鼗a(chǎn)的比例。
141、 (3)逐步降低關(guān)稅,使這些合資企業(yè)有一個逐步適應(yīng)的過程。
142、 對于沒有進入中國零部件行業(yè)的跨國企業(yè),是通過合資方式還是貿(mào)易方式, 取決于近期的成本比較和遠期對中國汽車市場規(guī)模的戰(zhàn)略評價。
143、在目前只有幾十 萬輛的規(guī)模下,難以對零部件跨國公司構(gòu)成足夠的吸引力,跨國零部件集團在華 投資更多的是一種長遠的考慮,戰(zhàn)略布局的考慮,而距離中國比較近的國家如韓 國、日本以貿(mào)易方式直接進入中國市場的可能性較大。
144、 四、我國政府可能采取的對策 中國加入WTO后,關(guān)稅的下調(diào)是一個過程,如何充分利用這一段保護期,將加 入WTO對我國汽車工業(yè)的不利影響在保護期內(nèi)降至最低,減少可能的沖擊,是政府 和汽車生產(chǎn)企業(yè)所必須考慮的。
145、 汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策或有關(guān)規(guī)定的調(diào)整勢在必行,如何調(diào)整,調(diào)整的程度,還 要看最終談判的結(jié)果。
146、但調(diào)整的指導(dǎo)思想將是在有限的保護期內(nèi),以保護民族工 業(yè)為目標,推動國內(nèi)主要汽車集團快速成長。
147、調(diào)整的重點從國產(chǎn)化轉(zhuǎn)向培育企業(yè) 的自我技術(shù)開發(fā)能力;調(diào)整的手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段;調(diào)整的領(lǐng)域從項目 ,生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向技術(shù)、環(huán)保和汽車服務(wù)貿(mào)易等非生產(chǎn)領(lǐng)域。
148、 據(jù)報道,目前國家機械工業(yè)局正在研究加緊扶植國內(nèi)汽車企業(yè)的措施,將會 公布一系列調(diào)整和扶助國內(nèi)汽車企業(yè)的方案,內(nèi)容除了加快推動企業(yè)重組和兼并 步伐外,也會推出強化整個汽車行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、減員增效、降低生產(chǎn)成本、調(diào) 整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等幾方面內(nèi)部環(huán)境的措施,并提供較佳的私人購車優(yōu)惠政策等 外部環(huán)境。
149、另外,為減輕部分主要汽車企業(yè)集團的債務(wù)包袱,政府將加快企業(yè)債 轉(zhuǎn)股的速度。
150、近期,我國政府可能會對汽車工業(yè)采取以下一些比較大的措施: 盡快取消以限制為主的消費政策,改善私人購車外部環(huán)境 長期以來,我國政府部門為了防止亂花錢購買公車,實行了以限制為主的轎 車消費政策。
151、據(jù)統(tǒng)計,各級政府部門規(guī)定的各種收費政策達200余種,占轎車實 際零售價的20~50%,由此導(dǎo)致車價高出國際市場價格一倍以上。
152、當(dāng)私人購車迅 速增加,轎車進入家庭成為國民經(jīng)濟增長重要動力以后,現(xiàn)有的消費政策就成為 障礙,其調(diào)整勢在必行。
153、在轎車進入家庭的起步階段,高車價嚴重限制了消費和 市場容量。
154、市場容量上不去,生產(chǎn)廠家達不到規(guī)模生產(chǎn)的水平,成本也難以下降。
155、 目前幾大轎車生產(chǎn)廠家除上海大眾接近規(guī)模生產(chǎn)水平外,其他廠家差距尚大。
156、打 破這種僵局的首要措施是調(diào)整政策,將限制為主改成鼓勵為主,通過下調(diào)費用使 目前市場上的主力車型價格降至10萬元左右,銷售量可能有一個大的增長,幾大 轎車生產(chǎn)廠家逐步接近規(guī)模生產(chǎn)水平,促進成本顯著下降,并展開價格和服務(wù)競 爭,從而進入價格下調(diào),產(chǎn)銷量增加,成本降低,價格進一步下調(diào),產(chǎn)銷量進一 步擴大的良性循環(huán)。
157、 與此同時還要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進公車改革,除少數(shù)高級公務(wù)人員外,其他 公車開支應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺速徿嚨男枨蟆?/p>
158、 2、通過兼并重組進一步推動汽車工業(yè)改組,促進規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化分工, 以此為基礎(chǔ)降低生產(chǎn)成本和銷售價格 加強國內(nèi)主要汽車集團的合作、聯(lián)系,通過資產(chǎn)重組嘗試集團之間的零部件 產(chǎn)業(yè)交換,以擴大規(guī)模來降低零部件成本。
159、國際汽車業(yè)之間的兼并成為國際汽車 工業(yè)的發(fā)展潮流。
160、但目前我國的汽車工業(yè)仍存在著地區(qū)割據(jù)的局面,加入WTO以 后,將很難在激烈的市場競爭面前同國際汽車企業(yè)相抗衡。
161、因此,國內(nèi)主要汽車 企業(yè)之間的聯(lián)合將顯得更為重要。
162、在零部件方面,集團之間零部件的產(chǎn)業(yè)交換是 利用集團各自優(yōu)勢、擴大零部件批量的有效辦法,只有這樣,在局部范圍內(nèi)將競 爭對手變成合作伙伴,一致對付進入WTO以后面臨的共同困難。
163、 3、推動我國汽車工業(yè)積極參與全球汽車工業(yè)分工,尋求自身發(fā)展 汽車工業(yè)是要求規(guī)模經(jīng)濟、以全球為市場的工業(yè)。
164、近年來汽車工業(yè)巨頭之間 的合并接二連三。
165、可以預(yù)見,在今后三年內(nèi),若干個最具實力的大跨國公司將占 有全球大部分汽車市場份額。
166、不論中國加入WTO與否,汽車工業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易的全 球化是大勢所趨,中國必須順勢而為。
167、中國作為今后相當(dāng)長一個時期最具市場潛 力、本國汽車工業(yè)有一定基礎(chǔ)但總體上較為落后、經(jīng)濟開放度已經(jīng)。
本文分享完畢,希望對大家有所幫助。
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