失地農(nóng)保是什么（農(nóng)保是什么）

關(guān)于失地農(nóng)保是什么，農(nóng)保是什么這個(gè)問題很多朋友還不知道，今天小六來為大家解答以上的問題，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！

1、農(nóng)保是指由行政主管部門負(fù)責(zé)組織和管理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、集體事業(yè)單位和各業(yè)勞動(dòng)者共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)，勞動(dòng)者在年老時(shí)按照養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納狀況享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村社會(huì)保障制度。

2、[1] 中文名農(nóng)保負(fù) 責(zé)行政主管部門承 擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)類 型社會(huì)保障制度目錄1農(nóng)保概要2參保流程3轉(zhuǎn)移程序? 轉(zhuǎn)出申報(bào)? 轉(zhuǎn)移審核? 轉(zhuǎn)入農(nóng)保4轉(zhuǎn)移手續(xù)5銜接規(guī)定6資金來源7指導(dǎo)意見8涉及問題1農(nóng)保概要編輯中國(guó)的農(nóng)保工作1986年開始探索,1991年進(jìn)行試點(diǎn)。

3、截至2003年底,全國(guó)已有31個(gè)省(市、自治區(qū))的1870個(gè)縣(市、區(qū)、旗)不同程度地開展了農(nóng)保工作,積累保險(xiǎn)基金259.4億元,5428萬農(nóng)民參保,其中,198萬農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金,當(dāng)年支付養(yǎng)老金15億元。

4、至今年底,積累保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)會(huì)超過400億元(含被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障積累基金),約220萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。

5、農(nóng)保黨中央國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā),在有條件的地區(qū)積極推進(jìn)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是解決“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容。

6、要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，從農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民非農(nóng)化程度的實(shí)際出發(fā)，采取由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步推進(jìn)、由富裕群體向廣大農(nóng)民逐步推進(jìn)的策略，以城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快的地方為重點(diǎn)，積極建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將有條件的地區(qū)和群體納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍,提高待遇水平。

7、有條件的地區(qū)主要是指城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、地方財(cái)政狀況較好、政府和集體有能力對(duì)農(nóng)民參保給予一定財(cái)力支持的地區(qū)。

8、其中，城郊是最有條件率先建立農(nóng)保制度的地區(qū)。

9、加快在城郊推進(jìn)建立農(nóng)保制度，一是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要；二是促進(jìn)城市新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際需要；三是實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善社會(huì)保障制度建設(shè)的需要。

10、2參保流程編輯農(nóng)保的參保人員，應(yīng)持本人戶口本、身份證到村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保事務(wù)所辦理參保手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》。

11、村委會(huì)將相關(guān)材料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)上交到區(qū)縣社保或農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

12、區(qū)縣社保或農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參保人員的相關(guān)資料審核無誤后，由銀行為新參保人員制發(fā)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行存折》，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所發(fā)放到參保人員手中。

13、參保人員應(yīng)持銀行存折到指定銀行直接存款繳費(fèi)，或者由社保機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所會(huì)同指定銀行到村委會(huì)收取費(fèi)用。

14、3轉(zhuǎn)移程序編輯轉(zhuǎn)出申報(bào)1.參保單位或本人到轉(zhuǎn)出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)縣）農(nóng)保機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)至城保、鎮(zhèn)保申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核通過后，指導(dǎo)個(gè)人填寫《個(gè)人帳戶變更申報(bào)表》；成批轉(zhuǎn)出的人員由參保戶填寫《個(gè)人帳戶集體變更申報(bào)表》。

15、2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)縣）農(nóng)保機(jī)構(gòu)操作人員錄入轉(zhuǎn)至城保、鎮(zhèn)保相關(guān)申報(bào)信息。

16、3.系統(tǒng)自動(dòng)判斷該人員在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有基金，若無則提示不能辦理轉(zhuǎn)出申報(bào)。

17、4.若該人員在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在基金，系統(tǒng)提示該人員需到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保機(jī)構(gòu)打傭多帳戶人員個(gè)人帳戶變更申報(bào)告知單。

18、5.打傭關(guān)系轉(zhuǎn)移受理通知單，交當(dāng)事人。

19、6.凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理后的5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料及表式上傳區(qū)縣農(nóng)保中心。

20、轉(zhuǎn)移審核1.區(qū)縣農(nóng)保中心收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上傳的相關(guān)資料及表式后的5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)轉(zhuǎn)至城保、鎮(zhèn)保申報(bào)信息，進(jìn)行轉(zhuǎn)出申報(bào)審核。

21、2.審核未通過的，將資料和表式退還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷轉(zhuǎn)出申報(bào)。

22、轉(zhuǎn)入農(nóng)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在進(jìn)行農(nóng)保參保人員轉(zhuǎn)給付操作時(shí)，對(duì)不符合城（鎮(zhèn)）保養(yǎng)老金按月領(lǐng)取條件的本市農(nóng)村戶籍人員進(jìn)行轉(zhuǎn)入農(nóng)保操作。

23、4轉(zhuǎn)移手續(xù)編輯辦理從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系在城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保之間轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心或區(qū)縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。

24、參保單位應(yīng)到單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心辦理轉(zhuǎn)出申報(bào)。

25、其中，外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)型公司應(yīng)到單位所在地區(qū)縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦理轉(zhuǎn)出申報(bào)。

26、辦事依據(jù) 《關(guān)于本市從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接有關(guān)問題的通知》（滬勞保農(nóng)發(fā)[2004]1號(hào)）申辦條件：社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出農(nóng)保：本市從業(yè)人員參加城保、鎮(zhèn)保。

27、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)保：符合農(nóng)保養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的“農(nóng)業(yè)戶籍”人員，可申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)保手續(xù)。

28、5銜接規(guī)定編輯為使“新農(nóng)?！备尤诵曰?，特制訂5種特殊人群保險(xiǎn)銜接規(guī)定：一是轉(zhuǎn)居人員，參加“新農(nóng)?！焙筠D(zhuǎn)居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其參加農(nóng)保的繳費(fèi)，可按相應(yīng)年度“城?！钡睦U費(fèi)基數(shù)和比例折算繳費(fèi)年限；[2] 二是進(jìn)城務(wù)工人員，參加“城?！钡倪M(jìn)城務(wù)工人員達(dá)到退休年齡時(shí)不符合領(lǐng)取條件的，按“城?！币淮涡源鲆?guī)定將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按“新農(nóng)?！币?guī)定享受養(yǎng)老待遇，參加“城保”滿1年的繳費(fèi)，視同為“新農(nóng)?！崩U費(fèi)1年的年限；三是按“農(nóng)?！贝鲱I(lǐng)取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶籍人員，如不享受其他的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，可繼續(xù)享受“農(nóng)?！贝?；四是已按“農(nóng)?！贝鲱I(lǐng)取養(yǎng)老金人員，如條件發(fā)生變化，又享受超轉(zhuǎn)人員生活補(bǔ)貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，將不再享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金；五是《試行辦法》施行之日前，已參加“農(nóng)?！蹦隄M55周歲以上的女性，從《試行辦法》施行之日按月享受“新農(nóng)?！贝觯瑐€(gè)人賬戶養(yǎng)老金按60周歲相應(yīng)的計(jì)發(fā)系數(shù)確定個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

29、“新農(nóng)?！眰€(gè)人賬戶可繼承。

30、6資金來源編輯在“新農(nóng)?！钡娜筚Y金來源中,“集體補(bǔ)助”在很多貧困地區(qū)基本等于零,是不能指望的;“個(gè)人繳費(fèi)”也要面對(duì)與“老農(nóng)?！蓖瑯拥睦щy,農(nóng)民沒有錢交保險(xiǎn)怎么辦？“新農(nóng)?！币嬲龅狡栈菔?核心仍在于政府財(cái)政特別是中央財(cái)政的兜底支付。

31、那么,巨額的基本養(yǎng)老金又該從哪里來呢？在我看來,中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的來源,地方財(cái)政的支付能力,以及“新農(nóng)?！蹦芊癖M快全面覆蓋,應(yīng)該是普惠式“新農(nóng)保”政策中最為值得關(guān)注的三個(gè)重點(diǎn)。

32、農(nóng)保其一,補(bǔ)貼“新農(nóng)?！必?cái)政資金的來源,不僅將直接決定“新農(nóng)保”的惠農(nóng)力度,也將決定“新農(nóng)?！钡钠占八俣群凸娫u(píng)價(jià)。

33、人社部有關(guān)官員曾披露,“波蘭有5%的中央財(cái)政支出用于農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),我國(guó)中央財(cái)政對(duì)此則沒有一分錢。

34、”而根據(jù)《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》披露:我國(guó)各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)每年公費(fèi)出國(guó)的財(cái)政開支為3000億,每年公車消費(fèi)、公款吃喝總額為6000億以上。

35、倘若能通過節(jié)省行政開支壓縮“三公消費(fèi)”,將更多的財(cái)政資金投入到“新農(nóng)保”短板,不啻為一舉兩得。

36、此外,國(guó)有企業(yè)每年上繳的紅利,社?；鸪钟械膰?guó)有股,乃至雄厚的外匯儲(chǔ)備,是不是也可以強(qiáng)制性地按比例劃給“新農(nóng)?！保科涠?“新農(nóng)?！比绻扇〉胤截?cái)政直接支付、中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助的模式,那么農(nóng)民能否受惠,則直接取決于地方財(cái)政的支付能力和支付意愿。

37、如何確保地方財(cái)政不會(huì)克扣挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼,又如何保證地方財(cái)政會(huì)充分安排資金用于“新農(nóng)保”支付,將是最為關(guān)鍵的所在。

38、此外,“新農(nóng)?！钡陌l(fā)放方式,同樣需要一個(gè)完善的方案設(shè)計(jì)。

39、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放如果重蹈糧食直補(bǔ)被地方和集體截留克扣的覆轍,將完全改變普惠式“新農(nóng)?！钡闹贫缺疽狻?/p>

40、這就需要配套對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰的措施,還有廣大民眾能充分參與的監(jiān)督機(jī)制。

41、其三,如果2020年才全覆蓋,是否有點(diǎn)晚了？不久前有報(bào)道稱,有關(guān)方面決定從2009年開始在10%的縣（市、區(qū)）實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn),2020年前將覆蓋全國(guó)。

42、顯然,10%試點(diǎn)的面有點(diǎn)小,2020年前全覆蓋有點(diǎn)晚。

43、7指導(dǎo)意見編輯國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見發(fā)布日期：2009-09-01國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)。

44、現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：一、基本原則新農(nóng)保工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。

45、新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。

46、一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

47、二、任務(wù)目標(biāo)探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

48、2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

49、三、參保范圍年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

50、四、基金籌集新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

51、（一）個(gè)人繳費(fèi)。

52、參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

53、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。

54、參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

55、國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

56、（二）集體補(bǔ)助。

57、有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。

58、鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

59、（三）政府補(bǔ)貼。

60、政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

61、地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府確定。

62、對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

63、五、建立個(gè)人賬戶國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

64、個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。

65、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

66、六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

67、中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。

68、地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

69、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

70、參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

71、七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

72、新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

73、要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。

74、具體辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府規(guī)定。

75、八、待遇調(diào)整國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國(guó)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

76、九、基金管理建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

77、新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

78、試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。

79、十、基金監(jiān)督各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

80、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。

81、試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

82、十一、經(jīng)辦管理服務(wù)開展新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存；建立全國(guó)統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

83、試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。

84、新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

85、十二、相關(guān)制度銜接原來已開展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下稱老農(nóng)保）的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。

86、在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

87、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部制定。

88、要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究制訂。

89、十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

90、地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

91、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

92、試點(diǎn)地區(qū)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。

93、十四、制定具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

94、試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗）的試點(diǎn)實(shí)施方案由各?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

95、十五、做好輿論宣傳工作建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

96、各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

97、各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。

98、重要情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

99、國(guó)務(wù)院二○○九年九月一日8涉及問題編輯現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的是“以個(gè)人繳費(fèi)為主、以集體補(bǔ)助為輔、政策適當(dāng)傾斜”的方式。

100、因其在實(shí)際操作中存在諸多問題而飽受詬病。

101、這種背景下，新農(nóng)保的試點(diǎn)，是針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展的必然要求。

102、而其具有保障性色彩的特點(diǎn)，不但有利于解決廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，更關(guān)鍵的是可以縮小城鄉(xiāng)居民之間的國(guó)民待遇，緩和社會(huì)矛盾。

103、首先，如何保障新農(nóng)保相關(guān)資金能夠得到有效的監(jiān)管。

104、新農(nóng)保區(qū)別老農(nóng)保的特色之一就是在支付結(jié)構(gòu)上從過去個(gè)人繳費(fèi)變?yōu)橛苫A(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金共同組成的模式。

105、而基礎(chǔ)養(yǎng)老金則是由國(guó)家財(cái)政全部保證支付的。

106、其次，如何建立新的“新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”管理方式。

107、新農(nóng)保要求相關(guān)部門應(yīng)該完善新農(nóng)保制度統(tǒng)一的貫徹實(shí)施、基金的籌措、個(gè)人賬戶的建立與管理、養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放等相關(guān)事宜，確保養(yǎng)老金管理、使用的公正性和透明性。

108、最后，如何贏得公眾的認(rèn)可和信任。

109、問題頗多的老農(nóng)保在廣大農(nóng)民心中仍舊遺留疑慮或后遺癥。

110、改變這種不信任，一方面需要國(guó)家在政策的宣講上更為詳盡、具體和通俗易懂。

111、同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)逐步將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系中，建立一套便于農(nóng)民查詢的管理系統(tǒng)，隨時(shí)查閱自己的保費(fèi)狀況。

112、除此之外，還需健全方便農(nóng)民領(lǐng)取的社會(huì)養(yǎng)老金發(fā)放體系，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)新農(nóng)保的優(yōu)越性。

113、新農(nóng)保是涉及廣大農(nóng)民切身利益的大事，這種惠農(nóng)政策要求相關(guān)部門建立起機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、政事分開、機(jī)制健全、監(jiān)管有力以及收、管、支等環(huán)節(jié)相對(duì)分離的集散結(jié)合的管理模式。

114、只有吃了這些“定心丸”，方能充分發(fā)揮新農(nóng)保的保障作用，使廣大農(nóng)民享受同等的國(guó)民待遇。

本文分享完畢，希望對(duì)大家有所幫助。

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