違法分包轉(zhuǎn)包認定管理辦法百科（違法分包轉(zhuǎn)包的認定）

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1、根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十八條的規(guī)定:違法分包，是指下列行為:(一)總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的;(二)建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的;(三)施工總承包單位將建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;(四)分包單位將其承包的建設工程再分包的。

2、 非法轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

3、要認定是否存在轉(zhuǎn)包，可從以下幾個方面進行核實:(1)承包合同的主體是否實際上已變更;(2)現(xiàn)場管理人員的隸屬關(guān)系，與申報質(zhì)量監(jiān)督時是否一致;(3)承包人行為(包括組織機構(gòu)、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)措施、方案、質(zhì)量、安全責任等)的落實情況;(4)承包人管理人員的實際到位情況;(5)在由承包人供應材料時，核查工程項目的原材料是否由承包人供應。

4、非法轉(zhuǎn)包與違法分包的其區(qū)別主要體現(xiàn)為:(1)主體不同。

5、轉(zhuǎn)包發(fā)生在總承包人和轉(zhuǎn)承包人之間;分包則發(fā)生在總承包人與分包人之間;(2)對象不同。

6、轉(zhuǎn)包的對象是施工合同的全部工程;而分包僅指主體工程外的分部分項工程，是承發(fā)包合同中一部分;(3)合同效力不同。

7、轉(zhuǎn)包屬于法律法規(guī)所明確禁止的無效行為;違法分包為法律所禁，而建設工程總承包合同中明確有約定了可以分包或者經(jīng)建設單位認可的分包屬合法行為;(4)對應的義務不同。

8、轉(zhuǎn)包合同中，總承包人不履行建設工程合同全部義務，不履行施工、管理、技術(shù)指導等責任;而分包合同中，總承包人成立項目部，派出專業(yè)技術(shù)人員對分承包人的工作內(nèi)容進行監(jiān)督、管理和指導。

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