什么是規(guī)范性文件的備案審查（什么是規(guī)范性文件）

關(guān)于什么是規(guī)范性文件的備案審查，什么是規(guī)范性文件這個(gè)問題很多朋友還不知道，今天小六來為大家解答以上的問題，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！

1、規(guī)范性文件，是各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織制發(fā)的各類文件中最主要的一類，因其內(nèi)容具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì)，故名稱為規(guī)范性文件。

2、目前我國法律法規(guī)對于規(guī)范性文件的涵義、制發(fā)主體、制發(fā)程序和權(quán)限以及審查機(jī)制等，尚無全面、統(tǒng)一的規(guī)定。

3、理解通常對于規(guī)范性文件的理解分為廣義和狹義兩種情況。

4、廣義一般是指屬于法律范疇（即憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）的立法性文件和除此以外的由國家機(jī)關(guān)和其他團(tuán)體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。

5、狹義一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。

6、當(dāng)前這類非立法性文件的制定主體非常之多，例如各級(jí)黨組織、各級(jí)人民政府及其所屬工作部門，人民團(tuán)體、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位、法院、檢察院等。

7、2范圍條例、規(guī)定、通告、辦法、決定等五種3內(nèi)容標(biāo)題，發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期，章題,正文　　正文內(nèi)容實(shí)際可概括為：假定、處理、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。

8、4行政需求國家行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章以外的行政規(guī)范性文件的行為，法律上稱之為抽象行政行為。

9、由于這類行政規(guī)范性文件數(shù)量多，涉及面廣，是行政管理權(quán)和行政強(qiáng)制力的體現(xiàn)，直接關(guān)系到公共利益、社會(huì)秩序和公民的切身利益，因而日益受到公眾的關(guān)注；對抽象行政行為的法律監(jiān)督也在逐步加強(qiáng)。

10、例如，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第七條規(guī)定，如果認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的行政規(guī)范性文件不合法，公民、法人或者其他組織在申請行政復(fù)議時(shí)可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查該文件的申請。

11、此外，國家法律對于行政規(guī)范性文件的權(quán)限正在逐步予以嚴(yán)格規(guī)范。

12、例如《中華人民共和國行政處罰法》第十四條規(guī)定，除了法律規(guī)范以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

13、對行政規(guī)范性文件的補(bǔ)充：由于我國立法層級(jí)及形式多種多樣，名稱繁多（包括法、條例、辦法、規(guī)定等），當(dāng)前對“規(guī)范性文件”無權(quán)威解釋和界定，初學(xué)者對“規(guī)范性文件”一知半解，這樣很難區(qū)別實(shí)踐中什么是“規(guī)范性文件”。

14、通俗理解：規(guī)范性文件就是由行政機(jī)關(guān)發(fā)布的對某一領(lǐng)域范圍內(nèi)具有普遍約束力的準(zhǔn)立法行為。

15、5定立機(jī)關(guān)根據(jù)《立法法》我國的各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大及其常委會(huì)）制定的是法律和地方性法規(guī)，國務(wù)院制定全國性的行政法規(guī)、國務(wù)院部委制定部門規(guī)章、各省市自治區(qū)政府制定地方性規(guī)章，除以上外各級(jí)政府及其部門均可依法制定規(guī)范性文件（有時(shí)政府省部一級(jí)也會(huì)制定規(guī)范性文件，人大是無權(quán)制定規(guī)范性文件，但有權(quán)審查）。

16、建議初學(xué)者在區(qū)別法律法規(guī)與規(guī)范性文件時(shí)不要看名稱，而是看制定機(jī)關(guān)，如《XX省衛(wèi)生防疫條例》系由省人大制定屬地方性法規(guī)，《XX省人民政府關(guān)于XXXX的暫行辦法》是由省級(jí)政府制定的規(guī)范性文件，《中華人民共和國XX部關(guān)于XXX辦法》屬部委規(guī)章，《XX市城市衛(wèi)生暫行規(guī)定》是地方政府的規(guī)范性文件。

本文分享完畢，希望對大家有所幫助。

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